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“四个实招”助力乡村环境整治

  时间:2014-06-25

 

乡村环境整治是建设美丽中国的重要任务,也是顺应广大农民愿望的民心工程。我县近年来农村发展速度较快,但农村环境卫生方面的突出问题也相应增多,为了保护我县乡村的“一方净土”,开展乡村环境整治已经成为当前的重要任务,为此,本人有以下四个意见谨供有关部门参考:

一、化整为零,分片包干

我县农村地区面积大,村民居住较分散,即便每个村安排3个保洁员,很多时候也难以满足保洁需求。因此可以考虑“向社会购买服务”,具体就是参考社会治理中“网格化”的管理理念,开展“分片包干”:一是划定包片范围。行政村按照居住点或自然村分布情况,综合考虑人口集中程度和交通条件,把辖区分成若干个片区。二是公开招标发包。按照经济、便民、公开的原则,把每个片区的保洁任务通过公开招标的方式发包给单位或个人承包,按承包合同发放保洁费用,承包期限以1-2年为限,到期再按程序重新发包,确保承包费用标准与经济发展水平相衔接。三是完善监督管理。乡镇环保站作为主管部门要承担起对承包人日常工作的监督管理,适时开展督查检查、民意调查,发现有工作不力、保洁成效不明显、村民反响较差的,要按合同折扣一定比例的保洁费用。

二、严格把关,重视治理

政府有关部门要把好项目准入关,严禁污染严重、破坏乡村人居环境的化工、工矿等行业入驻,在此基础上开展好“四治”:一是新安江源头水环境综合治理。结合新安江流域生态补偿机制试点、流口地区国家生态文明先行示范区创建工作进行,重点对非法采砂、垃圾入河等不良行为进行整治。二是生活垃圾治理。行政村全部建立垃圾中转站,集镇全部建立垃圾填埋或焚烧无害化处理中心,垃圾转运车、人员等配套齐备。三是生活污水治理。中心村全部建立污水处理设施,生活污水经无害化处理后才能入河,河道两边要覆盖建设带化粪池的卫生厕所。四是排污企业治理。乡村功能区范围内的排污企业、禽畜规模养殖场全部纳入排污动态管理,生产过程中的污水必须经无害处理后才能排放,排水口下游设立监测点,施行动态检测,对违规排放致污染超标的采取强制措施。

三、综合保障,试点推进

一是筹集资金。统筹美好乡村建设、新安江流域生态补偿机制试点、新农村建设等各类政策资金建立乡村环境整治专项资金,结合征收资源税、水土保持补偿费等工作,把专项资金做大。二是建立机构。大力推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式,覆盖建设乡镇环保工作站,招录一批专门人才进编进岗,就近补充招聘一批村民担任专职保洁员,有条件的情况下做到每个自然村配备1个保洁员。三是完善制度。完善对乡、村、保洁员个人的三级考核机制,乡村环境卫生作为生态文明建设重点内容,要纳入到乡镇党政绩效考核和村级考核,施行“以奖代补”或浮动工资制度,同时建立乡村环境整治成效评价体系,每年评出一批群众参与热情高、整治卓有成效的“星级村”或“示范村”,有关部门要在交通、水利等项目资金上优先为其统筹安排,以此充分调动乡镇、村、保洁员及广大村民群众参与整治活动的积极性。

四、广泛宣传,统一战线

农村环境整治最关键还是在于老百姓自觉,环境整治的主要方式是村民自治,手段是要让广大村民人人参与建设,最终使人人共享治理成果:一是党员带动。乡村两级党员干部在整治活动中要发挥模范带头作用,模范遵守村规民约、环境卫生整治有关规定,每年还应在清明、中秋、春节等时间节点开展“美家园,清垃圾”活动,主要领导干部要亲自参与,亲自捡拾垃圾,营造出热火朝天的活动氛围。二是“自治”推动。广泛开展各类乡村环境“自治”行动,集镇边店全部签订“门前三包”,组织开展文明业主、文明单位、文明家庭等先进典型评选活动,让每家每户看好自己的门,管好自己的院,治好自己的家,共建整洁文明乡村。三是宣传促动。完善《村规民约》,利用好横幅标语、宣传栏、电视台、网络等各类媒体,开展乡村环境整治“进机关、进企业、进学校、进村居、进景区、进家庭”的“六进”活动,同时配合开展文化、科技、卫生“三下乡”及各类文化习俗传承活动,教育引导基层干部和广大群众转换工作理念和生活方式,改变传统观念、陈规陋习。